据了解,至今,距离2015年11月20日国家发改委调整国内非居民用天然气门站价已经接近一年,近期市场对于2016年国家有关政府部门是否会再次调整天然气价格产生了不同看法。
通过采访多位业内人士获悉,市场关于上述问题主要存在两种观点。一是根据市场供需关系,买卖双方灵活差别化调整价格;二是为实现居民与非居民门站价格并轨,由国家统一调整门站价格。安迅思认为,前一种价改调整的可能性更大。
分析认为,今冬天然气部分地区门站价格或因供需紧张原因,出现市场化溢价过程,个别地区门站价格或出现上调。而在市场化改革过程中,部分区域的省内输配价格或出现下调,导致终端用户的用气成本下降。但是国家层面的门站价格或维持不变。
为落实市场化改革,天然气价格受供需关系影响程度增强
具体来看,基于以下原因,一些市场人士认为今年国家有关政府部门不会普遍调整天然气价格,或更多的考虑供需关系,由上下游灵活调整价格。
2015年11月18日,国家发改委发布《关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》,明确提出将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。并规定暂不上浮,下浮不限,自2016月11月20日起最高可上浮20%。
根据上述政策,据安迅思观察,2016年5月起,伴随着中国天然气消费淡季的来临,部分上游天然气销售单位为了提升天然气销量,针对一些直供大用户采取了降价促销的政策。
另外,根据上海石油天然气交易中心消息,近期,国家发展改革委价格司、运行局,国家能源局油气司相关人员以及天然气上下游企业代表在北京召开“天然气冬季保供市场交易研讨会”。会上国家发改委价格司相关人士表示,2016年冬季调峰气价将在20%的范围内上浮,上游与下游企业充分协商提价。
与此同时,中石油相关人士还在会上介绍了今冬明春天然气供需形势,受“煤改气”带来的采暖用气需求大幅增长,今冬明春天然气供需整体偏紧。而华北地区某燃气公司气源采购负责人告诉安迅思:“往年冬季调峰计划外天然气采购需求一般是委托中石油、中石化等代为采购,而从去年自上海石油天然气交易中心正式成立后,则买方可直接在交易平台上直接采购,价格则由供需双方协商确定。”
中石油管道销售公司、华北天然气销售公司、西气东输销售公司等上游企业代表均表示,要积极参与天然气市场化进程,充分利用交易中心平台,实现供需有效对接,确保平稳度冬。山东淄博绿博燃气有限公司、青岛能源华润燃气有限公司等下游企业代表也表示,要加快完成交易中心会员注册,尽早利用交易中心平台争取更多话语权。
考虑调价公式,市场传言天然气门站价格存下调预期
近期以来,市场有传言称2016年11月起,中国天然气门站价格会出现下调。但安迅思认为下调可能不大。持该观点的人主要出于以下两大因素考虑。
按照中国现行的天然气门站定价公式,理应跟随替代能源——进口液化石油气(LPG)及燃料油价格联动。且据安迅思观察,从2015年11月至2016年8月的数据来看,中国进口燃料油及液化石油气均价较2014年7月至2015年10月均价明显下调,受此影响,按照定价公式计算的天然气门站价格有下调空间。
早前国家发改委曾召集相关企业探讨居民门站价同非居民门站价并轨的方案,鉴于我国长期以来居民门站价较非居民门站价格普遍偏低,且自2013年新的定价机制在全国推行以来,期间非居民门站价多次调整,但居民门站价一直未作调整。因此,知情人士称:“两者价格并轨的方案之一就是居民门站价适当上调,非居民门站价适当下调,从而实现统一。”
不过,从近国家发改委人士处了解到,目前来看,从国家层面暂无下调天然气价格的计划。安迅思分析认为,2016年下调门站价的可能性不大,主要是因为今年天然气需求增幅较大,临近冬季供不应求,继续下调可能引起资源短缺。
天然气价改沿市场化方向路径,用气成本下降或考虑中间环节
据了解,根据中国天然气价格改革的整体思路,倾向于在政府的监管下,逐步由市场决定。且从近两年的情况来看,市场需要灵活的定价机制,且根据供需关系,部分企业已经开始实施差别化定价。
就目前各省市按照国家发改委《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》要求执行的情况来看,降低下游企业的用气成本的目标更多将从梳理中间环节出发,消除或减少中间不合理收费。
截至9月底,个别省份已出台本省有关文件,预计年底之前,个别省份天然气输配价格会出现不同程度下调,从而实现天然气下游零售价格整体降低,减少下游用气企业的成本。
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