石油圈
去年下游加油站市场开放后，外商正以不可思议的速度争夺中国市场；明年的现在，或许我们可以总结，哪些国际巨头加入了中国勘探开发的大军。
作者 | 蒙苏
国家发展改革委、商务部6月30日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》。两份负面清单均于2019年7月30日起施行。
七大领域进一步放宽外商投资准入，其中采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制。这意味着油气上游产业进一步打破垄断格局，外商石油企业可独立在中国投资油气田勘探开发。
另一能源方面开放是在电力、热力、燃气及水生产和供应业领域，取消城市人口 50 万以上的城市燃气、热力管网建设、经营须由中方控股的限制。
01 一年时间油气上中下游全改革
从接连两年外商投资准入负面清单以及相关政策来看，国家对油气行业政策的总体方向是深化市场化改革、扩大高水平开放，加大力度勘探开发。
2018.06.28 加油站开放
首先在下游加油站环节打开了市场，取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制条款。
2019.03.19 管网改革
中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。
2019.06.30 勘探开发开放
相比2018年负面清单，2019年取消了采矿业领域石油和天然气开采业石油、天然气（含煤层气，油页岩、油砂、页岩气等除外）的勘探、开发限于合资、合作的限制。
从去年6月到今年6月，油气行业悄然完成从下游到中游、再到上游的市场改革和扩大开放。
从去年下游加油站市场开放后，外商正以不可思议的速度争夺中国市场：
去年外资投资加油站股比限制彻底取消后，首家外资加油站海湾石油在广东营业，今年3月17日，BP在济南落地在中国的首个自有品牌加油站。据媒体报道，BP宣布未来五年将在中国新增1000座加油站，壳牌宣布新增2500座，海湾石油表示未来十年新增1000座加油站……
明年的现在，或许我们可以总结，哪些国际巨头加入了中国勘探开发的大军。
02 这些项目鼓励外商投资
在此次同时发布的《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》中，采矿业领域与油气开采相关的包括：
石油、天然气的勘探、开发和矿井瓦斯利用；
提高原油采收率（以工程服务形式）及相关新技术的开发与应用；
物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用。
这三方面项目在2017年修订的《外商投资产业指导目录》中，已经出现在鼓励外商投资产业中。
这些项目紧密围绕石油天然气开采的相关新技术开发应用，与国家对油气行业提出的加大力度勘探开发的要求相适应。
无论是打破上游垄断，还是鼓励外商在油田新技术方面加大对中国的投资，都再次证明了国家勘探开发“七年计划”的决心，国家深化油气改革的大势所趋，剑指开发更丰富的石油天然气资源，保障国家能源安全。
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