石油圈能源转型虽然早已形成共识，且新能源产业也已如火如荼，但必须看到，目前国内传统能源企业对企业转型和清洁化发展的认识、方向、思路并不清晰，缺乏战略研究支撑和总体规划，也没有专门的部门负责组织管理。国有大型石油企业肩负着重大的经济、政治和社会责任，谋划企业转型时需强化战略规划和顶层设计，稳步推进清洁化发展。 围绕产业链推动多元化发展 2013年中国石油与中核建立多元化铀矿投资模式。其中，辽河油田代表中国石油与中核集团的合作可以算作是“油铀兼探”的典范。 纵观国际、国内能源格局变化以及国内外能源企业发展新能源的路径分析，传统能源企业发展新能源主要分为两种模式：一是围绕现有产业链的相关多元化方向发展，比如传统电力企业发展风电、光伏发电业务，又如油气生产企业开展地热、生物质能、铀矿和卤水等项目。 二是按照跨界思维进行产业链非相关多元化开发，按照新能源的未来发展趋势涉足某些领域。比如能源企业跨界新能源汽车、燃料电池。世界范围内，典型案例是壳牌收购荷兰电动车充电公司NewMotion。2016年，中国石油与一汽集团在北京签署了战略合作协议，计划在新能源汽车和互联网智能汽车领域展开合作。对于能源采掘业的中国石油来说，涉足电池、氢能、碳捕获、新能源汽车等制造业就属于非相关多元化发展，通过跨界合作，形成优势互补。 作为国内最大的油气生产商和供应商，中国石油在聚焦油气的同时，也在探索新能源发展的突破口。除了地热和生物燃料外，目前涉足的新能源领域主要集中于铀矿和卤水。 铀是地壳中高度分散的金属元素，常被用作核燃料，在我国的伊犁、吐哈、鄂尔多斯和松辽等盆地相继发现了一些大型或超大型的砂岩型铀矿床，这些产铀盆地多为油气、煤等有机矿藏产出的沉积盆地。 而深层卤水具有资源充足、储量大、品位高、锂提取加工相对容易的特点，是重要的资源接替区，主要分布在青海、四川和湖北等地。青海南翼山深层卤水资源充足、埋深较浅、开采条件好、矿化度高，锂、硼、钾等均达到工业最低开采品位，远超国家卤水综合利用品位。 根据矿业权属地化管理的要求，勘查石油、天然气时，在同一个矿权面积下进行铀矿勘探，这种模式被称为“油铀兼探”。由于国家将铀矿的专营权授予中核集团，2013年中国石油与中核集团建立多元化铀矿投资模式。其中，辽河油田代表中国石油与中核集团的合作可以算作是“油铀兼探”的典范，两家单位成立合资公司，按照比例分配红利。 中国石油正通过实施立体勘探与综合勘探发现新的资源，提高勘探效率和效益。深层卤水资源是集团公司建设世界一流综合性能源公司战略资源储备的有力补充，有利于解决多种矿权重叠带来的秩序混乱、减轻油田卤水处理高额费用和环境保护压力，同时，“油钾兼探”可以降低勘查开采成本，有利于保证整体利益。 在新能源的顶层设计和战略规划上，中国石油、中国石化、中国海油三家油气央企步调不一，有突破也有反复。 中国海油是在三家央企中最早在新能源领域发力的。2007年，中国海油新能源投资有限责任公司成立，主要包括风电、煤制气、动力电池、生物质能、太阳能及氢能六大业务，被中国海油列为其六大业务板块之一。然而，新能源投资的冷热总是伴随着油价等传统能源价格的起伏，受国际原油价格持续下跌的影响，中国海油新能源公司于2014年被撤销。 中国石化领跑全国常规地热开发，国家地热能开发利用研究及应用技术推广中心（国家地热研究中心）也挂牌中国石化。2013年，中国石化将旗下新星公司定位为以地热开发利用为主的清洁能源专业公司，将地热业务作为单独产业提升到战略层面进行整体规划和推进，目前已形成地热资源开发利用技术体系，产业化布局基本完成。截至2015年年底，实现中深层地热供暖面积4000万平方米，占全国的40%，可替代标准煤120万吨/年，减排二氧化碳300万吨/年，运作的“雄县模式”已成为全国推广复制的范本。中国石化近期的又一大动作是于今年7月18日成立中国石化集团资本有限公司，并在雄安新区举行揭牌仪式，成为在雄安新区落户的首家央企资本投资运营平台。中国石化资本是中国石化布局新兴产业的投资平台，主要投资新能源、新材料、节能环保及智能制造等战略性新兴产业，注册资本100亿元。据了解，下一步中国石化资本除直接投资外，还将设立具有明显市场化特征的基金，包括科技创新基金、新兴产业基金和混合所有制改革引导基金，推动部分非主营业务通过混合所有制改革提质增效。 中国石油的布局则显得比较稳健。目前仅在集团勘探生产板块设立新能源处，包括地热在内的新能源更多处于油气生产的从属和补充地位。 如果只坚持传统的发展战略定位，新能源的开发利用就不可能形成后发优势，其发展水平就不可能高于目前传统化石能源的生产和经营管理水平，形不成新的利润增长点。 对于石油央企而言，调整主营业务与新能源的发展节奏，更多是基于企业对于未来趋势的预判。“调快了，市场还没做好准备，调慢了，又会落后于时代。”中国石化发展计划部主任戴照明曾这样说。 担心转型延缓而错失良机，是石油央企的危机感所迫。追溯能源转型的历史，原有能源多是在还有大量储备的时候被替代的，比如煤炭替代薪柴、油气替代煤炭。能源转型，并不是因为这些能源的储量没有了，而是时代消费发展的需求。根据《BP世界能源展望2018年版》，在渐进转型情景下，可再生能源是增长最快的能源来源（年均7%），占超过40%的能源供给增量，在所有能源来源中占比最高。 定位明确与战略调整及时是企业做强做优做大的关键。华为在过去30年里，基于一次次成功的战略转身，在动荡的行业浪潮之中存活下来，并不断发展壮大。反之，当年在胶片市场盛极一时的柯达公司，尽管已在数码摄影方面拥有极强的技术实力，但因不愿放弃已有的胶卷市场去开发新的数码市场，而丧失了在数码市场腾飞的良机。 因而，开发利用新能源，应遵循国家资源禀赋特点，符合国家现代能源格局体系要求，分析与原有业务的关联关系。但如果只坚持传统的发展战略定位，新能源的开发利用就不可能形成后发优势，其发展水平就不可能高于目前传统化石能源的生产和经营管理水平，不仅不能弯道超车、快道超车，形不成新的利润增长点，而且会一直成为现有主营核心业务的补充，失去发展机遇。 一方面，发展新能源业务要完善管理体制。要从集团层面加强力量，明确主管领导、归口管理部门，即在上下明确机构。要求一批人员专门从事这项业务，对此项工作制定明确的发展战略、工作计划予以绩效考核。此外，借鉴国际石油公司及中国石化、中国海油的管理经验，可以择机成立新能源的专业化公司，对地热、铀矿、卤水、天然气水合物等新能源及伴生矿产的勘探开发，进行专业化管理。 另一方面，发展新能源业务要健全管理机制，建议从以下六个方面着手。一是明确发展定位、发展目标，编制发展规划，尽快出台集团公司新能源产业发展指导和实施意见。 二是加快研究新能源业务管理制度和方法。明确管理责任、管理流程和考核办法，制定新能源资源评价标准与规范，统筹各油田研究力量，共享研究成果。 三是加快推进资质办理和矿权申报。摸清家底，积极争取已上报的铀矿探矿权的批复，加快油气矿区内铀矿资源筛选，做好新探矿权上报工作，加快油气矿区内固体矿床勘查资质的申报工作，加大卤水矿产资源调查力度，适时申请神狐海域等区块的天然气水合物矿权，有效避免矿权流失。 四是加大新能源技术研发和创新支持力度，制定新能源科研攻关计划、投入、预算，加强地热梯级综合利用、深层卤水综合利用、天然气水合物研究，开展天然气水合物实验室和工程技术研究中心建设，保障科研经费、实验室及研究中心建设经费投入。 五是推广企地合作机制，探索资本公司方式。研究制定引入各种经济所有制资本的相关政策，加强与地方国资企业、民营企业合资合作。积极发挥地方政府在矿权管理、法律法规和集团公司在资源开发、工艺技术等方面优势，发挥地方国企、民企在经营管理、价格管理等方面的优势，采取EMC、BOT、PPP等新型商业模式，推进和扩大包括地热、铀矿、卤水在内的新能源利用业务。 六是优化和健全人才培养和储备机制。通过引进外部高端人才、利用新机制将优秀人才为我所用、自己培养人才三种方式充实新能源业务领域的稀缺人才资源；通过在合资公司中对主要管理和技术人员实施员工持股计划、主要贡献人员比照市场化操作实施薪酬奖励等方式，激发人力资源的积极性和创造力。 新时期开展新能源业务，不能按照传统能源发展战略、惯性沿袭已有市场意识或一味运用现有成功的商务模式，而是必须采取全新战略、全新市场意识、全新商务模式，利用新方法、新工具，方可取得新能源业务的新发展。 （作者徐东系中国石油规划总院经济所所长，庄臣系中国石油报记者） 【延伸阅读】 中国石油持续推动矿权区内铀矿、深层卤水研究开发 铀矿 2006年，确定合作模式。辽河油田以矿权、储量、试采成果参与合作，中核集团负责开发建设，辽河油田按比例进行分成。 2010年成立新能源开发公司，作为辽河石油勘探局有限公司的分公司，统一管理辽河油田铀矿业务。 2011年年底，确定合资模式。辽河油田和中核集团的高层领导达成了以各占50%股比组建合资公司、共同开发钱家店铀矿资源的共识。 2012年7月5日，中国石油与中核集团在北京正式签署《通辽钱家店地区铀资源合作开发协议》。 深层卤水 2011年，青海油田公司勘探事业部成立新能源项目部，定位为油气矿权区内除常规油气以外的资源勘探开发。新能源项目部主要从事与油气伴生的矿产资源勘探开发，主体业务为深层卤水和砂岩型铀矿，全面负责“油钾兼探”工作及钾盐、氦气、锂开发的技术研究、效益分析、现场试验及矿权取证工作。 2015年，青海石油管理局取得“狮子沟—南翼山”和“尕斯库勒—开特米里克”两个深层卤水钾盐探矿权。
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