石油圈城市供暖面积快速扩大、供热企业天然气锅炉增加，导致城市供热能力出现乏力。 北方地区进入供暖季已一月有余，这几天，家住陕西省西安市兴隆园小区的李星奎因为暖气问题很苦恼。 “暖气片白天还有点温度，到了晚上全是冰的。”不得已，他给上了年纪的母亲紧急买了电热毯、鸭绒被、鸭绒裤和鸭绒棉袄。“往年从来没有出现过这种情况。”李星奎称。 李星奎所在小区约有4万人，今冬大部分住户都遇到了供暖温度不达标的问题。12月11日，西安12345市民热线管理办公室发布上周运行情况称，由于上周出现明显降温天气，供暖温度不达标、未接入市政供暖等问题激增，工单量达12628件，占上周工单总量的33.2%，环比上周上涨390%。供暖方面主要集中在投诉供暖温度不达标，约占投诉总量的84%。 西安市供暖不达标并非孤例。 12月以来，北方地区气温大幅下降，银川、郑州等地也陆续曝出供暖问题，最低的供暖温度仅10摄氏度，大部分住户的室内温度在15-18摄氏度之间。 2002年国家制定的《室内空气质量标准》规定，中国冬季采暖标准为16-24摄氏度。一般情况下，供暖最低红线设定在18摄氏度，并在2摄氏度上下浮动。 城市供暖面积快速扩大、供热能力跟进不足，是供暖不足的主要原因。日前，郑州市热力总公司负责人在接受《中国之声》记者采访时表示，郑州市今冬供热面积再创历史新高，新增供热面积近1600万平方米，总供热面积超过了8600万平方米，用户激增达到120万户，但与之配套的热源厂仅增加了一个，热源非常紧张，且燃气供应量不能满足燃气锅炉的需求。 郑州市燃气供热比例为三成，七成由热电联产供热。今年，该市部分燃煤电厂外迁，相应的燃气锅炉厂却尚未建成，对供热形成了较大影响。 西安市也遇到类似问题。在西安市政府新闻发布会上，相关负责人表示，今冬部分小区暖气不热的原因主要有三方面，一是气源不稳定，二是热力公司供热流量调配不均匀，三是部分小区内部二次管网等供热设施运行不畅。 此外，因环保要求，西安市供热企业燃煤锅炉大部分被改造为天然气锅炉，导致天然气需求量大增。 西安市市政公用局局长王建东介绍称，今年西安集中供热企业24家，各集中供热企业共有燃煤锅炉59台，天然气锅炉216台。 为保证治理雾霾的效果，今年西安市对其中的57台集中供热燃煤锅炉实施煤改洁工作，要求今年实施煤改气后的厂区没有保留燃煤锅炉的12个热源厂，按时间节点全部启动天然气锅炉，全市各天然气公司要全力保证气源供应。 近期全国大部分地区气温下降，也增加了天然气需求量。北京燃气集团董事长李雅兰表示，冬季气温每下降1摄氏度，北京需增加天然气供应200万立方米/天，每下降5摄氏度，则需增加供应1000万-2000万立方米/天。 界面新闻记者查阅西安、银川两地气温情况显示，12月以来，西安市最高日均气温为6摄氏度，最低为-3摄氏度，较11月的日均最高气温和最低温度均低6摄氏度。银川市12月的最高日均气温为0摄氏度，最低为-11摄氏度，较11月均低8摄氏度。 “今年，西安市采暖季总需气量为5.9亿立方米，日均需气量为499万立方米。”王建东表示，天然气需求量高于去年。 天然气需求在增长，供应却乏力。按照天然气上游生产企业的统一调配，西安市今冬气源量与去年基本持平。但实际上，“今冬，上游企业正常的合同量都无法保证。”陕西燃气公司某内部人士告诉界面新闻记者。 《中国天然气发展报告2018》显示，今年中国天然气表观消费量约2710亿立方米（不含向港、澳供气），同比增长13.5%，折合增量约为322.11亿立方米。 “若国内天然气消费年增长量在200亿立方米之内，天然气供应是绝对安全的。”国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平曾表示，天然气年消费增长量在200亿-300亿立方米时，供应处于相对安全；年增长量超过350亿立方米时，局部地区可能陷入“气荒”。 据界面新闻记者了解，今冬明春，全国天然气供需缺口超过200亿立方米。 王建东表示，目前西安市各集中供热企业已做好燃煤储备工作，可满足15天的用煤量。西安市发改委正在多渠道协调气源，做好稳定气源工作，要求热力公司针对所辖小区的不同特点制定针对性方案，合理调节供热流量，确保居民用户供暖质量均衡。 12月11日，李星奎所在小区的物业服务处调度室发布消息称，已联系西安市热力总公司以及城北热力公司的主要负责人，要求对方提高暖气供应温度和流量。目前，西安市城北热力公司正在紧急投用渭河电厂2线供热管线进行增加供热流量。 相关阅读：北京天然气消费量同比增长超12%，冬季气温每下降1度日供气增加200万方 作为全球第二大天然气消费城市，北京今年的天然气消费量再创新高。 北京燃气集团董事长、国际燃气联盟2021-2024任期主席李雅兰表示，今年北京天然气消费量将达到180亿立方米，比去年增加了20亿立方米。同比增幅为12.5%，增速高于去年约10个百分点。 根据《北京市2017年国民经济和社会发展统计公报》的数据，2017年，北京天然气供应总量为163亿立方米，同比增长2.5%。 李雅兰称，因受寒流影响，近期，北京天然气供应量达到1.1亿立方米/天，最高供应量将达到1.3亿立方米/天。 春秋两季，北京的天然气使用量平均为2000万立方米/天。这意味着，北京冬季的日均天然气供应量，是春秋季节的五倍以上。 李雅兰表示，冬季气温每下降1度，北京需增加天然气200万立方米/天，每下降5度，则需增加供应1000万-2000万立方米/天。 随着天然气消费量大幅增长，煤炭在北京能源消费结构中的占比已从2000年的56%下降到目前的6%以下。 据《法制晚报》报道，随着城市规模发展和清洁空气计划的开展，2012-2016年，北京市燃气供应规模年均增长率约为15%。到2016年底，北京市天然气用气量达到160.68亿立方米，在一次能源消费结构中所占比例由“十二五”初期的14%提高到“十二五”末期的29%。 2017年，北京天然气使用结构中，发电占到44.60%，采暖比例超过17%。 美国芝加哥大学的研究表明，北京通过煤改气工作，相当于把北京市人口的寿命提高了2.5岁。 根据国家能源局、国务院发展研究中心和国土资源部于8月25日联合发布的《中国天然气发展报告2018》（下称《报告》），去年，中国天然气全年消费量为2386亿立方米（不含向港、澳供气），同比增长14.8%，折合增量为354亿立方米。 《报告》预计，今年中国天然气表观消费量约2710亿立方米（不含向港、澳供气），同比增长13.5%，折合增量约为322.11亿立方米。 作为国际燃气联盟2021-2024年任期主席，李雅兰针对天然气发展中的两大热点问题发表了自己的看法。 业内有观点认为，站在资源禀赋和能源安全角度看，中国天然气资源禀赋差，发展天然气使能源对外依存度提高，威胁国家能源安全。 对此，李雅兰回应称，就全球而言，天然气资源丰富，随着LNG产业快速发展，天然气的流动性不断提高，全球天然气资源将得到更加充分的开发，中国天然气进口渠道将更加多元化。 “中国本身也是天然气资源大国，页岩气、煤层气资源量居世界前列，随着油气体制改革的深入，技术进步和基础设施的完善，国产天然气的巨大潜力将得到充分释放。”李雅兰说。 业内也有观点认为，站在经济性的角度，天然气比煤炭贵，大量使用天然气会増加生产生活成本，影响中国的经济发展。 李雅兰对此表示，天然气的环境成本远低于煤炭，且能效高。以采暖为例，产生同等热量天然气燃料成本是煤炭的2-3倍，但天然气效率高，占地少，综合成本比燃煤高点有限。 （应采访对象要求，李星奎为化名）
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