假如你在利雅得繁华的购物中心转上一下午,或者在某个高级饭店坐上一晚上,你肯定看不出来这个国家正在遭受油价暴跌的影响,在这个城市里丝毫看不到油价暴跌的阴霾。
从政策层面上来说,这得益于沙特政府的一系列国策,政府一直在积极应对低迷的油价。沙特政府堪称是世界上最亲民的政府,和公众共享财富,也正因如此,沙特王室在油价暴跌席卷中东地区的大环境下仍稳坐在王座之上。
当低油价引发的原油收入持续萎缩时,沙特执政者宁愿忍受巨大的预算赤字,也不愿意冒险缩减社会福利,油价长时间的下跌,并未让沙特这个产油大国发生任何意外,政府发放的社会福利也没有锐减。
经济学家认为,或许沙特最终不得不采取措施来改变政府的赤字危机。国际货币基金组织(IMF)在最新发布的中东地区经济展望报告中预测,沙特的情况并不好,今年的财政缺口在经济产出中所占比例将超过20%。
此外,国际货币基金组织指出,沙特可能会在5年后耗尽巨额储备资金。国际评级机构标准普尔下调对沙特的信用评级,长期外币评级从此前的“AA-”降至“A+”,未来级别可能会更低。
但是沙特似乎还不以为意,宁可缩减项目开支和承包商费用,也不减少人民福利,作为世界最大的石油出口国,沙特在努力确保大多数市民不感到囊中羞涩和手头拮据。
标准普尔在声明中称,沙特过于依赖油气收入,经常性支出不稳定,公共财政有恶化迹象。
油气收入大约占到沙特财政收入的80%。花旗银行驻中东经济学家Farouk Soussa指出:“政府削减支出不会对沙特普通家庭产生影响。因为沙特政府绝不会轻易触碰社会安全这张大网,一切福利和社会支出最终都会由政府承担。”
国王的红包
沙特政府的财政支出很有可能会呈上行趋势,财政赤字会愈演愈烈。今年1月份,新国王Salman慷慨地向民众发放了总额约为300亿美元的红包,以庆祝其成为原油大国的新国王。
高达300亿的大红包收益对象包括国家公务员、军人、退休的公务员以及领取政府奖学金深造的学生,红包的额度相当于两个月工资。
对此,沙特民众幸福的溢于言表,纷纷表示会把这些钱用来买新手机、买名牌手表、去海外旅游休假等,这也是Granada购物中心人山人海的原因之一。面对如此火爆的场面,M.A.C Cosmetics的销售人员让顾客排队购买,在接受采访时,员工感叹道生意从未比现在更好做。
统计数据显示,沙特今年的平均月零售销售额增幅超过10%,达到6300亿美元。9月份,沙特零售销售额同比下滑3.5%,主要是由于宗教节日全国放价数日导致。去年该宗教节日在10月份,当月销量也出现类似的下滑。
在8月份的报告中,桑巴金融集团首席金融学家James Reeve在邮件中指出:“虽然我认为这有可能是民众信心受影响的原因,但是更有可能是开斋节的原因。”
放缓的迹象
阿布扎比商业银行首席经济学家Monica Malik表示:“有迹象表明油价的下滑将影响今年下半年的消费需求。”他还说:“低油价的预期是导致这种消费结构变化的核心因素,我们希望在沙特阿拉伯看到一些财政紧缩政策,这多少可能会影响消费需求。”
去年6月石油危机开始以来,沙特零售类股一直在下滑,跟新兴市场股票步伐一致,但是比国有建筑公司的表现好多了。
中东利雅得安石集团的董事John Sfakianakis在电话中表示:“该行业比其他经济领域的自愈性更强。”
沙特的教育津贴在世界上是数一数二的,每年政府都要花费数十亿美元派遣留学生出国深造。在沙特,能源非常廉价,汽油价格远低于1美元/加仑,而电费则更加便宜,以至于利雅得的居民在暑假外出度假时,也很少会有人把空调关掉。
廉价汽油
单就燃料补贴这一项,今年沙特政府就掏了520亿美元,约占国内生产总值的8%。国际货币基金组织指出,沙特人均能源补贴在全球排名中位列第4位,排在前三位的是卡塔尔、卢森堡和科威特。
国际金融危机之后的几年,沙特政府一直对国内能源价格实施大规模补贴。目前沙特国内汽油零售价格只有0.6里亚尔/升,是全球价格最低的汽油之一。柴油和天然气零售价格也在全球最低价之列。根据国际货币基金组织的报告估算,沙特政府每年花在能源价格补贴上的支出高达1070亿美元,其中汽油和天然气补贴分别为860亿美元和100亿美元。
10月下旬,沙特原油和矿产资源大臣纳伊米在利雅得一个矿产会议上说,该国政府正在研究取消国内燃油价格补贴的措施,此举是为了应对国际油价下跌导致的政府收入锐减和巨额的财政赤字。不过,部分专家认为,今明两年沙特可能不会推行这样的政策。
查塔姆研究所的中东和北非项目助理研究员David Butter说:“领导人意见不一,沙特经济政策彻底改革难以实施。你需要有很强的政治重心,这也就是解决这个问题的关键所在,但是现在沙特政府还没有讨论出一个结果。”
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