石油圈发展天然气产业是我国能源转型的必然趋势。2017年，全国生产天然气1487亿立方米，比上年增长8.5%；消费天然气2307亿立方米，比上年增长17%；进口天然气920亿立方米，比上年增长27.6%。全国市场供销两旺，资源开发潜力还很大，我国天然气产业正处在发展的黄金时期。 不过，去年入冬以来，局部地区供气紧张，暴露出我国天然气产业发展还存在不少瓶颈问题。遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，笔者认为，应从五个方面入手，推动我国天然气产业持续健康发展。 第一，深化供给侧结构性改革，加大资源开发力度，建设多元供应渠道。 与煤、石油不同，天然气供应链在储存、运输方面有特殊要求，保障供应难度更大。尽管我国已经建成了连接国际市场的四大油气运输通道，但保障天然气供应仍然存在许多薄弱环节。因此，需进一步深化供给侧结构性改革，建设多元化供应渠道，实现资源来源多样化，做到自产气、进口气，管道气、液化天然气（LNG）、煤层气、页岩气等多气源互补供应，摆脱依赖某一地区单一气源供气的困境。在加强国内资源勘探开发的同时，广泛开展国际合作，采取投资开发气田、长约进口、现货贸易等方式获取海外资源，满足国内市场需求。当前，要充分利用“一带一路”平台，加大海外资源开发的投资力度，创新合作模式，与资源国探索建立“利益共同体”，建立稳定、长期的合作关系。 第二，消费侧要统筹规划，调整结构，合理布局。实现能源转型升级，消费革命也很关键。 消费理念、消费方式、消费结构都要向清洁化、低碳化转变。科学用能、节约用能、提高能效，要通过调整消费结构来实现。我国是煤炭大国，不用煤是不可能的，但要在清洁利用上下功夫。为了降低二氧化碳排放量，我们要尽力“减煤、增油、发展气”。而提倡利用天然气，亦须防止盲目发展。要在供给侧和需求侧同时发力，同步规划，协调发展，使得消费总量的增长与供应总量的增长相匹配。此外，应提倡使用清洁能源，实现天然气与光电、风电、地热等清洁能源的综合利用，多能互补，为新能源发展创造条件。我国分布式能源供应于2002年起步以来，已建成和在建试点项目250多个，而美国已达6500个，相比之下，我国还处在起步阶段。 第三，加强基础设施建设，着力解决天然气调峰问题。 发展天然气产业，我国面临的最大瓶颈是调峰能力不足。以北京为例，用气峰谷相差10—15倍，而美国峰谷差约4倍，欧盟是3—5倍。根据欧美国家的经验，调峰储备工作气量一般是高峰期用气量的10%至15%。我国现有调峰工作气量只有3.4%。我国天然气对外依存度已超过40%，作为高度依赖进口气的国家，调峰能力明显偏低，应适当增加调峰工作气量，至少达到消费高峰气量的12%。 天然气调峰是一项系统工程，要采取多种方式相互调剂，提高调峰效率。主要的调峰方式有以下几种：一是气田生产调峰。安排部分气田作为调峰气田，用气低谷时降低产量甚至停产备用，高峰时则根据需要多采气，以应对用气高峰。二是管道调峰。大型管道本身就有一定储存能力，调整管道工作压力，可以提高或减少供气量。三是储气库调峰。这是调峰主力，要研究我国储气库建设的资源条件和建库方法，利用废弃油气田，加快储气库建设。四是LNG调峰。与管道气一并配套建设LNG接收站，提高区域调峰能力。五是用户调峰。对用气大户进行双能源设计，可以适时转换使用能源，起到调剂作用。六是用气单位建罐（库）调峰，小量储备解决临时应急之需。 第四，深化体制机制改革。 我国发展天然气产业，应在充分发挥中石油、中石化、中海油等大型国有企业主力军作用的基础上，改革现有管理体制和经营机制，开放市场，允许更多的投资主体进入天然气领域。要在政府的统筹安排下，实现中央与地方，国企与民企，国内与国外协调发展，逐步完善我国天然气市场。 第五，加强行业监管，理顺价格机制。 我国天然气产业发展速度很快，发展潜力很大，迫切需要加强行业监管，完善市场运行机制。当前最主要有三方面的任务。一是要组织制定标准。标准是监管的依据，执法的尺度。政府要加大监管力度，首先应组织研究制定技术标准、管理标准，建立健全市场规则。只有在统一标准的指导下，监管才有效，才能建设统一开放、竞争有序的天然气市场。要充分发挥政府的主导作用，尽快明确监管机构，完善监管体系，督促企业执行标准，调动社会各方力量，构建高效、安全的天然气供销网络。二是要理顺价格机制，有效管理天然气价格，这是完善天然气市场的关键环节。三是加强对天然气基础设施建设施工和运行的安全监管。当前，我国有相当一部分油气管道需要全面维护，必须加强安全监管，该新建的要建，该翻修的要修，不能带病运行，不得违规操作，要确保人民群众生命安全，杜绝出现重大事故。
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