石油圈“储气库工作量与天然气产业不匹配”、“天然气消费季节性特征明显”……冬季“气荒”是个老话题，在日前召开的“中国储气库科技创新与产业发展”论坛上，多位参会专家表示，要加快完善天然气储气调峰体系，保障国家能源安全和经济社会发展的需要。 中国石油学会理事长赵政璋介绍说，我国自20世纪70年代开始探索地下储气库建设，1999年建成第一座真正意义上的商业调峰储气库。目前已建成地下储气库25座，天然气年调峰能力由5.2亿立方米接近100亿立方米。这弥补了我国天然气工业产业链的空白，为调峰保供和保障国家能源安全发挥了重要作用。 但与此同时，天然气消费季节性特征仍较为明显，全国冬夏季平均峰谷差达1.71。有业界人士表示，目前储气库工作量仅占天然气消费量的3%左右，与我国快速发展的天然气产业不匹配，同国外12%的平均水平比也存在较大差距。 “国家清洁能源发展战略推动了天然气产业快速发展，预计2030年天然气表观消费量达到5500亿立方米，占一次能源比例将达10%以上。”中国石油西南油气田公司总经理马新华认为，尽快完善天然气储气调峰体系，已成为国家能源储备的重要课题。 调峰保供对储气库建设提出迫切需要，马新华说，季节用气波动大，一些地区冬季用气量是夏季的4-10倍；资源与市场距离远，气田在西部、市场在东部，管道长度超过4000km；进口气量比例高，2017年天然气进口比例达39.5%。 “大规模天然气进口和非常规气产量需要更多的储气库。致密气、页岩气等非常规气开发成本高、单井产量低、稳产难度大；进口气受政治、极端天气、管道安全等影响，突发减供时有发生。这给稳定供应带来了不确定性，储气库调峰保供的重要性越发突显。”他说。 国家能源局原副局长张玉清表示，世界各国储气规模与其天然气资源、管网完善程度、用户消费结构、进口依存度密切相关。对外依存度越高的国家，越重视储气库的建设。 “储气库建设不足，夏季压产及冬季压减用户用气量，对上游生产及下游销售也会造成影响。”他建议，加强“煤改气”工作与上游资源供应的规划衔接，确保新增用气需求的资源供应；制定上游企业联合保供预案，实现国产气、进口管道气与LNG接收站协同保障调配能力；加快推进我国居民用气价格市场化改革的步伐，确保供气商、运营商和消费者各方利益合理化。 马新华表示，可结合我国天然气总体格局和储气库建设，形成西部天然气战略储备为主、中部天然气调峰枢纽、东部消费市场区域调峰中心的储气库调峰大格局。 “体制机制有待完善，要提升综合保供能力。”中国石油勘探开发研究院副院长邹才能认为，储气库投资、建设与运营主体尚未实现归口统一管理，职责相对分散；天然气生产、运输、终端销售均有调峰责任义务，各方（油气公司、燃气企业、地方政府）承担职责尚需进一步落实。 邹才能建议，国家设立重大专项资金支持储气库前期评价及建设工程，提升储气库建设速度；制定调峰气价，减轻企业的经营压力，提高各方建库积极性；进一步开放交易市场，实施库容、工作气量及调峰能力的灵活交易；推动国家、地方、企业共建储气库，确保调峰保供和战略储备的中长期目标实现。
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