石油圈当前，中国天然气对外依存度较高。2017年，国内天然气消费量约为2300亿立方米，其中1400亿立方米是国内生产的，其余900多亿立方米是进口的，对外依存度约为40%。这不免让人联想到国家能源安全问题。实际上，国家能源安全问题不局限在能否保证自给自足，更在于国家是否具备强大的石油天然气储备能力（尤其在战争时期），以及如何保障能源运输通道的安全。 进口气成常态 LNG发挥大作用 我国天然气对外依存度未来将超过50%，而且将成为一个常态。 分开来看气源，从国内天然气产量来讲，如果深海天然气（包括可燃冰）、陆上的页岩气开采没有重大突破，仅从常规天然气的生产来看，国内产量很难有大幅度的增加。 在进口管道气方面，我国已建、在建和规划新建7条陆路进口天然气管道，包括中亚天然气管道A线、中亚天然气管道B线、中亚天然气管道C线、中亚天然气管道D线、中缅天然气管道、中俄东线天然气管道、中俄西线天然气管道等，总进口能力约为1650亿立方米/年。其中，中俄西线天然气管道计划于2020年后投产；中亚D线天然气管道项目开工仪式于2014年9月在塔吉克斯坦举行，有望在“十三五”期间建成投产。 在进口LNG方面，2017年我国进口LNG第一次超过了进口管道气，前者与后者比例大概是51∶49。最近几年，在LNG贸易中，短期合同尤其现货比较活跃。从供给基本面看，全球LNG市场供大于求，加上国内正在建设大量接收站，可以肯定LNG进口会在未来的能源转型中发挥越来越重要的作用。 围填海管控严 接收站项目或搁置 2017年以来，国家在围填海管控方面陆续出台了政策，这对新规划建设的岸基LNG接收站项目会有较大的影响。 2017年底，国家海洋局印发了《围填海工程生态建设技术指南（试行）》（以下简称《指南》），旨在指导围填海工程设计以及海域使用论证报告等，为设计院在承担类似设计工作时提供技术指南。 根据《指南》，2018年年度围填海指标主要用于保障党中央、国务院批准同意的重大建设项目、公共基础设施、公益事业和国防项目，这些项目必须上报党中央、国务院批准。 同时，2018年1月17日，国家海洋局召开了新闻发布会，对首批海洋督查情况进行了通报，并且发布了史上最严格的管控措施。具体来看，违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批，一律拆除；非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口，分期分批，一律关闭；围填海形成的、长期闲置的土地，一律依法收归国有；审批监管不作为、乱作为，一律问责；对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目，一律停止；通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止；非涉及国计民生的建设项目填海，一律不批；渤海海域的围填海，一律禁止；围填海审批权，一律不得下放；年度围填海计划指标，一律不再分省下达；坚持“谁破坏，谁修复”的原则，强化生态修复；以海岸带规划为引导，强化项目用海需求审查；加大审核督察力度，强化围填海日常监管。 上述措施之严格，管控力度之大，使很多筹建的沿海LNG接收站项目前景堪忧，项目核准变得极其困难。 沿海LNG接收站发展所面临的主要问题在于：第一，从全国范围看LNG接收站布局不均衡，华南地区比较集中尤其在广东，在北方环渤海区域比较缺乏；第二，岸站建设投资大，审批困难（从规划到运营需要8——10年）；第三，LNG接收站基本要填海，对优质海岸线资源依赖性比较大；第四，分销能力较弱，很多接收站不具备反输能力；第五，南北调峰的能力较弱。 LNG储备突破口 浮式装备迎来机遇 既然LNG进口会在未来的能源转型中发挥越来越重要的作用，而接收站建设又面临着诸多不确定性，那么提高LNG储备能力突破点在哪？ 笔者认为，从LNG产业链来看，中游储运非常有前景。主要包括浮式储存及再气化装置（FSRU）、储存装置（FSU）、趸船、海上过驳等。其中最受关注的是FSRU。 作为海上天然气终端，FSRU包含储存及再气化两大功能，将储存的LNG加压气化后，输送到管网中，再输送到发电厂或作为燃料气给最终用户。从而代替陆地接收站，并且一定程度上担当运输角色。 相对于陆地接收站，FSRU具备投资少、建设周期短等优势。建设陆地接收站需要8——10年，建造FS？RU则仅仅需要2年左右，LNG运输船改装投资约为1.5亿——2亿美元，可灵活布置。 FSRU适用于以下市场：需要快速实现供气或短期供气市场；基础设施较差，建设陆地接收站难度较大的地方；需要季节性调峰的市场；水上液态分销市场（LNG支线运输船补给、LNG罐箱充装）；离岸岛屿供能市场。 FSRU最近几年在国际市场很受欢迎。已经服役的20多艘FS？RU，多数分布在中东、美国巴西和印尼。中海油气电集团在天津也引入了FSRU，以缓解该区域能源紧张趋势。相信随着政府对环境的愈发重视，中国引进FSRU项目将会越来越多。（作者：盛苏建 系国家能源LNG海上储运装备重点实验室技术委员会委员）
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