石油圈日前，国际能源署（IEA）发布《2017年石油市场报告》，分析了国际石油市场现状，预测了2022年国际油价变化趋势，对市场潜在风险节点做了探讨。其中有六个方面内容值得重点关注。 第一，IEA认为，追求市场份额的争夺战结束，石油输出国组织（欧佩克）和11个非欧佩克产油国达成2008年以来最全面的减产协议。近期，各方已就延长减产协议达成一致，意味着市场希望国际油价不再继续下跌。 第二，IEA认为，国际油价低位运行影响石油商投资积极性，上游勘探开发投资连年减少，势必影响新的产能建设，导致2022年以后供应无法与需求同步增长，可能会推动油价向上波动。这个观点很有前瞻性，无论生产商还是消费者都应予以足够关注，理性应对未来市场变化。 第三，美国页岩油气的兴起改变世界油气市场格局。以美国为首的非欧佩克国家油气产量一直在增加，全球油气供应充足状况还将延续。这样欧佩克即使限产成功，也不会对提升国际油价产生重大影响。 第四，由于技术水平不断提高，油气生产成本不断降低。2015年全球平均成本比上年下降15%，2016年下降17%。而2015年美国页岩油生产成本比上年下降30%，2016年下降22%。这样可以用更少的投资提供更多的产量，加上节能和提高能效，单位产值减少了油气用量，油气消费增长速度将放缓。 第五，全球油气行业发展潜力还很大，探明储量、油气产量的顶峰都还没有到来。油气消费增速虽然有所放缓，但需求总量每年都在增加，消费顶峰也还没有到来。新能源替代传统化石能源是必然趋势，但短期内还不会成为主力。预计2050年前，油气仍将在世界一次能源消费中占有重要地位。 第六，全球油气贸易流动模式正在发生新变化，欧佩克国家油气出口增长量已低于新兴油气生产国，如巴西、加拿大、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国家油气出口量增长很快。中东石油生产国是亚洲市场的传统供应商，但仅靠中东已不能满足亚洲地区的需求增长量，北美油气势必进入亚洲市场，中国已经成为美国最大的石油出口国。 当前世界能源转型正处在关键时期。中国是一个能源消费大国，同时也是能源生产大国。如何加快我国能源转型步伐？受IEA报告启发，对我国油气行业发展提出以下几点建议。 一是我国油气行业要立足于国际油价中低位运行谋划长远发展。IEA报告从供需基本面出发，分析了国际油价基本走势，说明了未来5年油价不会降低到30美元/桶以下，也不会提高到2014年以前的水平。笔者认为这是符合实际情况的。影响油价的因素很多，近期要重点关注美元升值问题。特朗普新政府力推恢复实业，势必要千方百计降低能源和原材料价格，将油气价格控制在较为合理的范围。在美元升值期内，国际油价反弹上升几乎是不可能的。有专家分析，这次美元升值周期至少持续8到10年，这就意味着其间油价难以大幅反弹。 因此，我国油气行业特别是大型油气企业要结合企业实际，上下游整体规划未来投资方向，下决心转变发展方式，调整产业结构，逐步剥离不良资产，盘活存量资产，引导增量资产，确保在中低油价形势下持续稳定发展。 二是要充分利用国内外两种资源、两个市场。20多年来，我国油气行业“走出去、引进来”取得了丰硕成果。当前应抓住机遇，充分利用好“一带一路”这个国际合作的大平台，创新合作模式，开拓油气资源合作新领域，发挥我国油气行业整体优势，扩大国际合作。 三是深化改革创新机制，开放国内油气市场，充分发挥国有大型油气企业主力军作用，同时引进更多投资主体，加速勘探开发国内油气资源，提高油气资源开发效率，力争国内油气储量、产量再上新台阶。 四是深化企业内部改革，着力营造创新发展环境，深挖降本增效潜力，提高企业抗风险能力。要强化技术创新，向非常规油气领域和难动用储量进军，向深层、深水油气开发发展，提升我国油气行业在国际市场上的竞争能力。 五是要特别重视天然气产业发展。中国能源转型，发展天然气是关键。我国发展天然气，重点要解决资源、技术、机制和基础设施建设四个方面问题。要统筹自产气和引进气、管道气和液化气、天然气和煤层气等，多渠道保障供应。突破低禀赋资源开发难点，依靠新技术破解高成本瓶颈。发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动各方面投资积极性。完善油气管网、液化气终端、储气库建设，重点解决好调峰问题，实现分布式、智能化供气。
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