石油圈近些年随着我国天然气供应的不断丰富，管道气天然气供应愈发充裕，在此条件下燃气公司对其特许经营权也就更加重视，而政府也就成了城燃企业的“传声筒”，通过各种理由来遏制LNG点供的发展。 点供凭借投资少，气质好，用气成本低得到了用户的亲睐 在我国工业“气代煤”的浪潮下，工业用户的燃料成本增加至少在30%以上，如何降低燃料费关系到了工厂的赢利状况。在这样需求下诞生的“点供”，其和城燃的关系，与其说是隔壁老王（点供）给邻居（城燃）家的女儿（特许经营权下的工业用户）伸黑手，倒不如说邻居家的女儿与隔壁老王相爱了。本来是老王不占理，但有了“两情相悦”的主题后市场的舆论就起了微妙的变化。同时各方的利益牵扯进来，市场就变得更加的复杂了。 中国巨大的LNG产能离不开点供这一重要下游 中国有9520万方的LNG工厂产能，在庞大的产能下，光管道调峰是万万用不了的，前些年我们要大步快进发展车用LNG，但随着国际油价下跌，这条路基本被堵上了一半，大家明白发展LNG汽车是要看原油“脸色”的。于是雾霾给LNG带来了新的下游，“气代煤”从根本上来说更有利于我国能源结构的优化，改善目前的大气环境，但是从此也和城燃结下了“梁子”。 目前在各省和地市的态度中，我们基本可以分辨出在天然气管道可以覆盖到的区域，多数政府的态度基本是一致的——原则上不允许城市燃气特许经营权以外的企业供应天然气，而对于城燃管网覆盖以外的地区，则是最考验政府态度的地方。 点供和城燃迫于当下的“平衡” 管道气和LNG点供各自靠在当地的“公关”能力，分享煤改气的蛋糕，在前几天朋友圈被刷屏的某县下发的文件就是城燃“公关”能力的体现。 牵扯到利益的纷争，LNG点供和城燃之间的关系很难达到一种平衡，毕竟谁也不想割掉自己的一块肉。但是略具社会厚黑学的理论就是：除了利益外，“点供的安全”始终是政府的梦魇，因此地方政府针对LNG点供的文件不失为一种撇清安全责任，同时给城燃公司交待的一种手段。至于文件出台以后，地方在环保压力下对LNG点供管不管，管到什么程度，都是有空间的。在当下来说，这种态度不失为一种平衡。 这两年在能源行业，“破除垄断”这四个字没少提，但是到了终端似乎就少有人关注，提到点供长远发展需要中央明确解决特许经营权问题，让地方政府不再成为城燃的传声筒，同时督促行业出台点供设计规范，地方政府明确手续问题，还有重要的一点就是同行自重了。所以LNG点供规范化合法化，方向是明确的，道路是坎坷的。 抛除一切的利益纷争来说，普通民众只愿安全的享受蓝天白云和清洁的空气，所以点供是好事，不要让利益耽搁了“煤改气”的步伐。 注意：“煤改气”需要做好以下几项工作 使用清洁能源关乎环境质量改善，但各地“煤改气”应因地制宜，量力而行，合理安排进度。同时，应积极探索用电供暖、空气热源泵供暖，开发利用地下水热源、污水热源，并加快对煤层气、页岩气等非常规天然气的开发利用。 一是制订天然气替代和补贴战略。我国一次能源消费中天然气消费比重过小，尽管天然气干净且资源丰富，有可能成为第三次能源转换的桥梁，但毕竟目前的数量有限，近期不可能完全实现“煤改气”“油改气”“电改气”。因此，必须制订天然气替代战略。考虑到雾霾和气候变化，“煤改气”要以城乡民用和第三产业用气为主；“油改气”要以汽车用气为主，天然气对石油具有竞争力，而对煤炭缺乏竞争力，政府应通过直接投资或通过财政、税收、环保等优惠补贴政策予以支持。 二是抓紧进行石油、天然气、电力等资源商品的价格改革。实话实说，价格特别是要素价格的市场化改革，是“市场在资源配置中起决定性作用”的基础条件。由此，可以提高资源配置的效率。当前我国天然气和电力价格偏低，对“煤改气”“煤改电”的合理开展不利，应当抓紧时间搞好天然气和电力价格的市场化改革。天然气和电力价格要考虑价格水平、价格结构和各种能源比价的合理化，要实施季节差价、峰谷差价、可中断价格和民用天然气和电力的阶梯价格，加大储气、储能设施建设的价格政策。 三是做好天然气替代规划。目前，我国天然气属于卖方市场，以供定销，所以首先要弄清可供的天然气数量，然后根据国家的天然气利用政策规划消费领域，并协调“煤改气”“油改气”和“煤改电”“油改电”的关系，以及天然气对电力、热力的替代。 四是签订合作的同时做好改气的基础设施。计划经济靠计划、市场经济靠合同，如果既无计划也无合同，必然一哄而起。为了使市场在资源配置中起决定作用，应鼓励天然气供应企业与用户签订合同，并按合同需要提前做好天然气管网和储气设施，为天然气替代打下基础。
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