2016-2020年页岩气发展规划

国家能源局于2016年9月30日发布《页岩气发展规划(2016—2020年)》。该规划提出，创新体制机制，吸引社会各类资本，扩大页岩气投资；通过技术攻关、政策扶持和市场竞争，大幅度提高页岩气产量，把页岩气打造成我国天然气供应的重要组成部分。

我国页岩气资源总体比较丰富，通过“十二五”攻关和探索，南方海相页岩气资源基本落实，并实现规模开发；页岩气开发关键技术基本突破，工程装备初步实现国产化。该规划披露，截至目前，全国累计探明页岩气地质储量5441×10⁸m³，2015年全国页岩气产量为45×10⁸m³。

业内专家分析认为，“十三五”期间，我国将推动能源结构不断优化调整，天然气等清洁能源需求量持续加大，为页岩气大规模开发提供了宝贵机遇。该但与此同时，我国页岩气产业发展仍处于起步阶段，不确定性因素和挑战较多。规划提出了页岩气产业发展面临的4大挑战：①建产投资规模大；②深层开发技术尚未掌握；③勘探开发竞争不足；④市场开拓难度较大。

在发展目标方面，该规划明确，完善成熟3500m以浅海相页岩气勘探开发技术，突破3500m以深海相页岩气、陆相和海陆过渡相页岩气勘探开发技术；在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，2020年力争实现页岩气产量300×10⁸m³。

该规划还对2030年发展目标进行了展望：“十四五”及“十五五”期间，我国页岩气产业将加快发展，新发现一批大型页岩气田，并实现规模有效开发，2030年实现页岩气产量800×10⁸～1000×10⁸m³。

该规划明确了未来页岩气发展的4个方面重点任务：①大力推进科技攻关。紧跟页岩气技术革命新趋势，攻克页岩气储层评价、水平井钻完井、增产改造、气藏工程等勘探开发瓶颈技术，加速现有工程技术的升级换代。②分层次布局勘探开发。对全国页岩气区块按重点建产、评价突破和潜力研究三种不同方式分别推进勘探开发。③加强国家级页岩气示范区建设。“十三五”期间，进一步加强长宁—威远、涪陵、昭通和延安4个国家级页岩气示范区建设，通过试验示范，完善和推广页岩气有效开发技术、高效管理模式和适用体制机制等。④完善基础设施及市场。根据页岩气产能建设和全国天然气管网建设及规划情况，支持页岩气接入管网或就近利用。鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，逐步形成页岩气开采企业、销售企业及城镇燃气经营企业等多种主体并存的市场格局。

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