管理层再明确，油气改革步伐今年要加快！

油田产量下跌！

作者 | 大雨

日前，据新华社报道，从国家能源局获悉，2019年我国油气领域将进一步加快推进油气产业发展，加大油气产业政策支持和改革力度。

国家能源局有关负责人表示，2019年将加大油气产业政策支持和改革力度，大力提升油气勘探开发力度。积极推动管道储气设施建设，强化指标任务责任落实。

油气改革已刻不容缓

春节假期期间，原油市场再度承压调整。在石油输出国组织(OPEC)方面释放出的“减产效果逐步显现”的消息短期提振了市场信心之后，由于全球需求放缓的忧虑再次改油市回暖的基调，重新令油价蒙上阴影。

此外，委内瑞拉的局势让全球石油市场再次出现新的“不确定”因素。而作为全球最主要的石油参与者的中国在当下该何去何从，成为业内关注的焦点。

据中国海关发布了2018年全年的原油进口量数据显示，2018年中国原油进口量为4.62亿吨，同比增长10.1%，相当于日进口量924万桶。

与之相对的是，中国国内油田产量的下滑。

国家统计局在1月21日公布的最新数据显示，尽管2018年12月中国原油产量增长1.85%至386万桶/日，但中国去年的原油产量已下降了1.3%至1.89亿吨，相当于每天下降约380万桶。这一数据也是自2016年跌破2万亿吨后，中国原油产量数据的“三连跌”。

更为糟糕的是，我国国内油田产量下降趋势短时间内无法逆转。日前，国际能源署（IEA）在报告中预测，中国石油产量下滑趋势已难以逆转，到2022年或将降至380万桶/日。

一边是大规模的原油进口，一边是持续下降的国内油田产量，再加上日渐攀升的原油表观消费量，三者共同促使我国原油对外依存度持续攀升。据中石油数据显示中国原油对外依存度达到70.9%，同比上涨2.5%。

这些数字背后，无疑不是中国石油安全的焦虑。

面对我国油气需求增长、对外依存度攀升的紧迫形势，面对党和国家以及社会各界的殷切期盼，油气企业需要进一步加大油气勘探开发力度，增加资本投入，推动解决一些制约性的瓶颈问题，着力推动增储上产，切实降低我国油气对外依存度。

改革力度或空前

所谓，挑战和机遇并存。伴随着国家能源安全的需要，提高国内油气产量，激活国内油气企业的活力成为2019年工作的重点。

国家能源局有关负责人表示，2019年将加大油气产业政策支持和改革力度，大力提升油气勘探开发力度。积极推动管道储气设施建设，强化指标任务责任落实。

值得注意的是，“指标任务责任落实”首次出现在油气改革相关报道中。不难看出，关于新一年的油气改革力度或将空前。事实上，2019年我国油气改革已经开始预热。

众所周知，去年年底国家发改委开会通过国家油气管网公司组建方案，已上报至国家层面等待批复，有望今年上半年面世。据中国石油化工集团公司经济技术研究院发布的《2019中国能源化工产业发展报告》称，新成立的国家管网公司将顺应我国现行国企改革思路，由“管资产”向“管资本”转变。

有机构分析，对于中国油气行业来说，2019年我国油气改革将按照以下两个主线进行。一是，上游油气勘探开发改革步伐将加快，降低上游领域参有门槛，部分开放上游勘探开发区域，促进民间资本以及外部油企进入国内上游油气勘探。此外，上游油气改革或将继续鼓励“三桶油”加快勘探开发步伐，增加资本支出，并尝试与油价脱钩。

第二个主线，正如国家能源局所言，国家将加大政策支持。这政策，包括致密气开采补贴等更多上游扶持政策的出台，将重塑行业竞争格局，推进中国油气行业的运营效率。

无论是哪一个主线先行，2019年对于我国油气行业来说都将注定不平凡。

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