中石油拿13个区块与外部企业合作，孕育“混合所有制”油企巨头

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作者 | 大雨

中石油拿优质区块“吸引”外部资本加大国内油气勘探开发，探索混合所有制合作模式。很有可能，在不远的将来我国将诞生一批以“三桶油”为主的“混合所有制”油企巨头。

1月30日，据中国石油报消息，中国石油已经择定13个区块、1.2万平方公里的矿权面积作为与外部企业风险合作区块。通过与外部企业风险勘探合作，探索混合所有制合作模式。

这背后是进一步贯彻落实国家最高领导关于提升国内油气勘探开发力度，努力保障国家能源安全的批示精神，又是深化央企改革的决心。

中石油大力吸引民资和外资

事实上，本次中国石油拿区块与外部企业进行合作，也有吸引“资本”的原因在其中。不出所料，在优质油气区块资源的吸引下，无论是外资油企还是民资油企，都将蜂拥而至。

一直以来，我国优质的油气区块资源都掌握在少数企业手中。如此一来便造成，油气资源勘探开发的不均衡。细数当前我国油气田所在区域不难发现，仍有大量的油气区块尚未问津。而这些尚未被开发的地区，有可能蕴藏着下一个“大庆油田”或“长庆油田”。

随着我国油气对外依赖程度的日益严重，石油安全已经成为国家发展的当务之急。面临当前诸多复杂的国际形势，扩大国内油气资源勘探开发，大力寻找下一个“大庆油田”成为国家油企的重中之重。

在“国家最高领导关于提升国内油气勘探开发力度，努力保障国家能源安全的批示精神”指示下，中石油开放上游优质资源区块，选择和外部企业“合作共赢”将成为2019年，乃至以后的主要旋律。

据悉，中石油此次“矿权流转”区块涉及鄂尔多斯等四个大盆地及部分中小盆地，共38个区块、约8.57万平方千米面积。区块涉及四个大盆地（鄂尔多斯、四川、柴达木和准噶尔）和松辽外围、二连、潮水、雅布赖、伊舒和渭河等中小盆地。而本次中国石油择定的与外部企业风险合作13个区块、1.2万平方公里的矿权面积也包含在其中。

无论是鄂尔多斯还是松辽盆地，所涉及的地区无一不是中石油的优质资源，可见中石油要在激活上游勘探开发下了大决心。在此番操作下，中石油即主动为外资和民资亮起了投资上游勘探开发的绿灯，也打开了“外资和民资”勘探开发我国上游优质资源的大门。

“混合所有制”油企巨头或很快诞生

值得注意的是，按照中国石油报的报道“中石油正在混合所有制合作模式”。如果此次混合所有制合作模式能够成功，那么我国将很快诞生一批“三桶油”为主的“混合所有制”油企巨头。

很多人认为“混合所有制油企巨头”在我国是天方夜谭，不以为然。事实上，从国家顶端设计来看，“混合所有制油企巨头”已经是国家计划之中的事情。众所周知，2018年，国家首次提出了建设一批“国有资本投资运营”企业。2018年7月，国务院发布《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，明确了国有资产的改革方向，推进“国有资本投资和运营公司”建设，明确国有资本投资和运营公司从“管资产”向“管资本”方向转变。“三桶油”作为国家的支柱企业很可能在未来成为“国有资本投资运营”企业。

一旦“三桶油”入选“国有资本投资运营”企业，“三桶油”的角色也将从“管资产”向“管资本”方向转变。如此一来， “混合所有制油企巨头”将顺理成章地成为我国油气勘探开发运营的主力军。

此外，我们从另一个角度来看，混合所有制也是“三桶油”的必经之路。

2015年8月24日，中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性文件。其中，明确表示本轮国企改革的核心便是“混合所有制”，实现国企所有权和经营权分离，引入外部竞争。

由此可见，中石油本次“拿13个区块与外部企业合作，探索混合所有制合作模式”，正是在为践行《关于深化国有企业改革的指导意见》。当然，也有为孵化一批“混合所有制”油企巨头做准备的可能。

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