石油储量世界第一有啥用？现在穷到面包都吃不起了！

油价再次下跌，这个遭受灭顶之灾的国家——委内瑞拉，还有救吗？

作者 | 宁采臣

过去几年，我们一直有来自这个国家的坏消息，无非是崩溃了，又崩溃了，再崩溃了！而今，在经过了水、电、药品、钞票和啤酒供应不足之后，委内瑞拉人现在又在挖空心思寻找最重要的一种日需食品——面包了。

想当初由于丰富的石油资源，委内瑞拉是让全世界都眼红的国家。30年前的委内瑞拉是拉美生活水平最高的国家，住房成本廉价、公民享受免费公共医疗和教育，补贴繁多，高速公路不收费，每加仑汽油只卖几美分，比美国还更像美国。

一个石油探明储量超过沙特，位居全球第一的国家，为何却没有像沙特一样真的“富得流油”，反而陷入如此窘境？

一、对石油的过度依赖和畸形的经济政策

最直接的原因和导火索，自然是2014年的国际油价跳水。但是油价下跌是全球性的，不只委内瑞拉受到了冲击，其经济结构的单一性是比其他国家影响更严重的根本原因。

委内瑞拉95%的收入、25%的GDP和50%的政府财政收入都依赖石油出口，同时近90%以上的食品和日用商品依赖进口。所以油价下跌让委内瑞拉猝不及防，经济开始迅速衰退。2015年经济萎缩了5.7%；通货膨胀飙升，2015年通胀率已达到惊人的121.7%，预计2017年末将达到680%左右。

随着通胀失控，本币断崖似贬值。委内瑞拉货币“玻利瓦尔”是2008年货币改革时产生的，当时，官方宣布的汇率是，每2.15“玻利瓦尔”兑换1美元；而到2016年11月的时候，已经贬值到了2753兑换1美元。委内瑞拉人甚至将纸币当做餐巾纸来用，因为纸币比纸巾便宜，美国媒体称“连小偷都不会去偷委内瑞拉的钞票”。

高油价时期，政府对所有基本消费品提供巨额补贴，实行物价和外汇管制，对外资企业和私营企业进行国有化。油价低迷导致几乎“国破家亡”，不得不向中国借取高额外债，来维持国内正常运行。

但是值得关注的是，据CNNMoney报道，委内瑞拉要没钱花了。根据委内瑞拉央行最新发布的数据，该国目前仅剩下105亿美元的外汇储备。3月11日，委内瑞拉政府对外表示，该国应向埃克森美孚支付规模达14亿美元的赔偿被认定无效。看，委内瑞拉已经开始赖账了，它欠中国的巨额债务估计要22世纪才能偿还了吧。

二、国家石油公司PDVSA经营不善 腐败混乱

有人会问，PDVSA作为委内瑞拉的最大国有企业，是石油领域的支柱，为何没有对国家经济起到应有的作用。

起初，PDVSA确实为保护本国石油资源和发展石油工业作出重要贡献。到1980年，石油工业已经占该国财政收入的70%和国民生产总值的26%。

20世纪90年代，委内瑞拉逐步对外开放石油行业。然而，自从1999年Chavez当选以后，委内瑞拉提高了石油行业的公众参与度。Chavez政府一上台便提高了新的和已有的项目税收以及矿产开采费的税率，并托管了PDVSA绝大部分的所有权以及全部石油项目。

2002年，因PDVSA员工和政府之间的冲突引发了反对Chavez的大罢工，这在很大程度上导致了该公司歇业整顿。大罢工之后，PDVSA调整了内部组织以加强政府对公司的控制。一夜之间，Chavez以失职的原由解雇了18000名员工，还有许多员工受到法律起诉。令人难以想象的是，Chavez迅速让自己的支持者们代替了18000名工人，他们没有能力也没有素质，PDVSA迅速走向了下坡路，技术人员的流失也严重影响了该公司的油气产量。

此后，在PDVSA内部结构混乱，腐败问题严重。去年，媒体披露PDVSA存在600亿美元的资金转移，有近116名前任和在职官员牵扯其中。

三、不切实际的高福利和财政补贴

更深层次的原因，还要追溯到Chavez时期的政治策略。

得益于委内瑞拉穷人的支持，Chavez 1999年上台，执政期间，建立起一种新的民粹主义，打破了委内瑞拉1958年创立的旧民主传统。为了取悦支持他的底层群众，Chavez执政后首先在石油政策上动刀子，把收入拿来大搞社会福利和主观设定的“均衡发展”。

但是他对私营者的苛刻做法、对外资的严酷约束，以及多变的政策，遭到石油公司和外国投资者的谴责，社会对立反而日趋严重，使委内瑞拉石油产量下降，错过了一次有一次高油价时期的赚钱良机。

2013年，Chavez病逝，副总统马杜罗继任，他选择坚持Chavez的道路。

不切实际的高福利和财政补贴，让政府越来越依赖石油资源的开发，经济反而越来越单一。
国家的干预，破坏了市场规律，扰乱了正常的经济生活，高通货膨胀率、高失业率、贫困人口较多的问题无法解决，社会必然会滑向动荡。

减产能解决问题吗

对于自然资源的过度依赖，阻碍了其他产业的发展，这种现象被称为“荷兰病”，或者“科威特效应”。

20世纪50年代，荷兰发现大量石油和天然气，荷兰政府大力发展石油、天然气业，出口剧增，国际收支出现顺差，经济显现繁荣景象。可是，蓬勃发展的天然气业却严重打击了荷兰的农业和其他工业部门，到20世纪80年代初期，荷兰遭受到通货膨胀上升、制成品出口下降、收入增长率降低、失业率增加的困扰。

针对“荷兰病”现象，荷兰进行了一次较大调整，包括实行稳定的财政和货币政策，增加投资；减少福利开支，迫使人们更加努力地去工作；控制工资的增长，刺激投资和增强产品的竞争力等等。经过一段时间的努力，荷兰经济停滞和失业严重的问题都得到了较好的解决。

对委内瑞拉而言，冻产和减产都不能解决问题，只有主动去寻找新的增长产业，降低对原油的依赖，经济才能慢慢恢复。

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